Здесь применима фраза «Инициатива наказуема» и поговорка «Всяк сверчок знай свой шесток». Если кто-то пытается что-то предлагать, то руководитель идею либо отбрасывает, либо откладывает на потом. Или же предложение отправляется в путешествие по иерархии и горизонтальным согласованиям, где и пропадает навсегда.